10月（yuè）8日，國新辦舉行（háng）新聞發布會介紹“係統落（luò）實一攬子增（zēng）量（liàng）政（zhèng）策 紮（zhā）實推（tuī）動經濟向上結構向優、發展態勢（shì）持（chí）續向好”有關（guān）情（qíng）況。針（zhēn）對當前經濟運（yùn）行（háng）中（zhōng）的新情況新問題，黨中（zhōng）央、國務院科學決策、果斷出手（shǒu），在有效落實存（cún）量政策的同時，圍繞加大（dà）宏觀政策逆周期調節、擴大國內有（yǒu）效需求、加（jiā）大助企（qǐ）幫扶（fú）力度、推動房地產市場止跌（diē）回穩、提振資本市場等五個方（fāng）麵，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升（shēng）向好（hǎo）。

要點速覽（lǎn）：

● 明年要（yào）繼續發（fā）行超長期特別國債並優化投向，加力（lì）支持“兩重”建設（shè）。國家發展改（gǎi）革委將在年內（nèi）提前下達明年（nián）1000億元中央（yāng）預（yù）算（suàn）內投資（zī）計劃和1000億（yì）元“兩（liǎng）重”建設（shè）項目（mù）清單，支持地方加（jiā）快開展（zhǎn）前期（qī）工作（zuò）、先行開（kāi）工實施。

● 支持和規範（fàn）社會力量發展養老、托（tuō）育產業（yè），抓緊完善（shàn）生育支持政策體係（xì），提高基本生育（yù）和（hé）兒童醫療公共（gòng）服務（wù）水平。

● 提高學（xué）生資助補助標準（zhǔn）並擴大政（zhèng）策覆（fù）蓋麵，提高本（běn）專科生、研究生（shēng）國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。

● 進（jìn）一步規範行政執法單位涉企行政（zhèng）執法行為，更多采取包容審慎（shèn）監（jiān）管和（hé）柔性執法（fǎ）方式，不（bú）能違規異地執法和趨利執法（fǎ），不（bú）能亂罰款、亂檢查、亂查封（fēng）。

● 針對農業轉移（yí）人口最關心的教育（yù）、醫療（liáo）等問題，加大超長（zhǎng）期特別國債對人（rén）口集中（zhōng）流入城市（shì）普通（tōng）高中（zhōng）建設（shè）、醫院病房改造等項目的支（zhī）持（chí）力度。

● 拓寬生活服務性行（háng）業就業（yè）空間（jiān）。創新發展服（fú）務消費（fèi），加快培育消費（fèi）新場景，大（dà）力（lì）發展銀發經濟，中國現在老齡化（huà）程度逐年遞增（zēng），一定要充（chōng）分釋（shì）放（fàng）出養老、家政、托育、物流等（děng）社會服務領域的（de）就業潛力。

國家（jiā）加力（lì）推（tuī）出一攬子（zǐ）增量政策

針對當前經濟運行中的新情況（kuàng）新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有（yǒu）效落實存量（liàng）政策的同時，圍（wéi）繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大（dà）國（guó）內有效需求、加大（dà）助企幫扶力度、推動房地（dì）產市場止跌（diē）回穩、提振（zhèn）資本市場等五個（gè）方（fāng）麵，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。一攬子增（zēng）量（liàng）政策體現了三個“更加注重”，就是更（gèng）加（jiā）注重提（tí）高（gāo）經濟發展（zhǎn）質量（liàng），更加注重支持實體經（jīng）濟和（hé）經營主體健康發展（zhǎn），更加（jiā）注重統籌高質量發展和高水平安全。

加大宏觀政策逆周期調節力（lì）度（dù）。加強財政稅收、貨幣金融、投（tóu）資消費、收入分配等（děng）宏觀政策的統籌協調和係統集成，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放（fàng）大政策組合效（xiào）應。

加大對特定群體的支持力度。國慶（qìng）前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放（fàng）一次性生活補助。要提高學生資（zī）助補助標（biāo）準並擴（kuò）大政（zhèng）策覆蓋麵，提高（gāo）本專科生、研究（jiū）生國家助學貸款額度（dù），推（tuī）動降低貸款利率等。

提前謀劃並下達明（míng）年部分“兩重”建設（shè）（國家重（chóng）大戰略（luè）實施（shī）和重點領域安（ān）全能（néng）力建（jiàn）設）項目（mù）清單和中央（yāng）預算內投資計（jì）劃。經（jīng）過梳理，續建（jiàn）基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增（zēng）量資金需（xū）求較大。明年要繼續發（fā）行超（chāo）長期特別國債並優（yōu）化投（tóu）向，加力支持“兩重（chóng）”建設。國家發（fā）展改革委（wěi）將在年內提前下達明年1000億（yì）元中央預算內投資（zī）計劃和1000億元（yuán）“兩（liǎng）重”建（jiàn）設項目清（qīng）單，支持地方加快開展前期工作、先行開（kāi）工實施。

規範涉企執法、監管（guǎn）行為。進（jìn）一步（bù）規（guī）範行政執法單（dān）位涉企（qǐ）行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性（xìng）執法方式，不能違規異地執法和（hé）趨利執（zhí）法，不能亂（luàn）罰（fá）款（kuǎn）、亂檢（jiǎn）查、亂查封。及（jí）時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒（xǐng），必要時進行督（dū）查。加快民營經（jīng）濟促（cù）進法立法進程，為非（fēi）公（gōng）有製經（jīng）濟發（fā）展營造良好環境。

擴大有效投資

統籌增量政策和存量（liàng）政策，促進投資（zī）平（píng）穩增（zēng）長

一是抓緊提（tí）前（qián）下達2025年部分“兩（liǎng）重”建（jiàn）設（shè）項（xiàng）目的清單（dān）和（hé）中央預（yù）算（suàn）內投資計劃。

●支持“兩重”建設（shè）是（shì）黨中央著眼於強國建設、民族複興偉業作出的一（yī）項重大決（jué）策部署。2025年還將繼續發行超長期特別國債並且優化（huà）投（tóu）向，“兩重”建（jiàn）設（shè）仍將保持有力度的安排。目前，發改委正會同有關部門和地方自上而（ér）下抓緊（jǐn）謀劃儲備（bèi）一批“兩重”建設的重大項目，並同步加快推進政策、規劃、體製機（jī）製創新等“軟建設”，通過持續完善投入機製（zhì）、提高（gāo）投入效（xiào）率，統籌“硬投資”與“軟建（jiàn）設”，共（gòng）同實現“兩重”目標。

●中央（yāng）預算內（nèi）投資（zī）繼續支持基礎性、公益性、長遠（yuǎn）性的項目，加快補（bǔ）齊（qí）我國現（xiàn）代化建設（shè）的短板弱（ruò）項。考（kǎo）慮到（dào）提前（qián）下（xià）達項（xiàng）目（mù）清（qīng）單和投（tóu）資計劃，有助於加（jiā）快開展項目前期工作、先行開工實施（shī），擬在本月底按程序（xù）提前下（xià）達1000億元“兩重”建設項（xiàng）目清單和1000億（yì）元中央預算內投資計劃。所涉及的項目已經經過（guò）發改委會同有關（guān）部門認真（zhēn）篩（shāi）選（xuǎn），符合投（tóu）向、前期工（gōng）作成熟（shú）、具備下（xià）達（dá）條件，可以（yǐ）盡（jìn）快在（zài）年內形成實（shí）物（wù）工作量。

二（èr）是加大“十四五”規（guī）劃102項重大工程的推進力度。

102項重大（dà）工（gōng）程涉（shè）及到的5100個具體項目，92%的項目到目前已經開工建設或（huò）者已經建成。下一步，國家發展改（gǎi）革委將進（jìn）一步加大（dà）統籌協（xié）調力度（dù），壓實各方（fāng）責任，強化資金（jīn）支（zhī）持和要（yào）素資源保障，推動尚未開工的（de）409個項目盡快開工建設，確保到（dào）明年（nián）底“十四五”規劃102項（xiàng）重大工程順利收（shōu）官。

三是用（yòng）足用好地方政府專項（xiàng）債。

●一方（fāng）麵，督促有關地方到10月底完成今年（nián）剩餘約2900億（yì）的地方政府專項債額（é）度的（de）發行工作，同（tóng）時加快（kuài）已發行地方政府專項債券項目的實（shí）施和資金使（shǐ）用進度，推動形成更多的實物工作（zuò）量。

●另一方麵（miàn），針（zhēn）對目前（qián）地方政府專項債（zhài）券（quàn）發行、使用、管理方麵存在（zài）的一些突（tū）出問題，目前發改委（wěi）、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府（fǔ）專項債（zhài）支持範圍，適當擴大用（yòng）作資本金（jīn）的領域、規模和比例，研究開展項目審（shěn）核（hé）自主權試點，實施（shī）續建項目“綠色通（tōng）道”等，盡快出台優化完善地方政府專項債管理的新舉（jǔ）措。

四（sì）是（shì）強（qiáng）化（huà）政府投資項目的全過（guò）程管（guǎn）理。

主要通（tōng）過在線監（jiān）測、實地（dì）督導、現場核查等方式加強（qiáng）項目的調度，督（dū）促指導地方（fāng）、部門組織實施好各類政（zhèng）府（fǔ）投資項（xiàng）目，加快推進項（xiàng）目建設。同時，大力度深化（huà）投資審批製度（dù）改革，抓緊研究製定出（chū）台進（jìn）一步（bù）完善政府投（tóu）資（zī）決策機製、提（tí）高政府投資效益的政策（cè）措施（shī）。

五是支（zhī）持和鼓（gǔ）勵民（mín）間投資健康發（fā）展。

加快完善民營企業參與國家重（chóng）大項目建設的長效機製，重點是持續做（zuò）好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能（néng）源、水利等重大（dà）基礎設施項目建（jiàn）設，加快（kuài）篩選（xuǎn）形成新一批全國重點民間投資項目清單（dān）。同時，規（guī）範實施政府和社會資本合作的新機製，支持（chí）更多符（fú）合條件的民（mín）間（jiān）投資項目發（fā）行基礎設施REITs，深化投貸聯動試點合作。

優化營商環境

持（chí）續用力，重點（diǎn）做到“三個進（jìn）一步（bù）”

一是進（jìn）一步（bù）完善（shàn）涉企法律體（tǐ）係。

●一方麵，國家發展改革委將加快民營經濟促進法（fǎ）的立法進程（chéng），從法律上把對（duì）國企民（mín）企（qǐ）平等對待的要求（qiú）落下（xià）來。加快修（xiū）訂（dìng）招標投標（biāo）法，著力破解地方（fāng）保護（hù），促進各（gè）類（lèi）所有製企業公平參與市場競爭（zhēng）。推動修訂《保障中小企業款項支（zhī）付條例》，促（cù）進機關、事業單位、大型（xíng）企業及時支付中小企業賬款。

●另一方麵，對涉（shè）及（jí）不平等對待（dài）企（qǐ）業的法律法規政策，加（jiā）快清理進度，破（pò）除妨礙企業公平競爭的製度（dù）壁壘。

二是進一（yī）步規範涉企執法（fǎ）監（jiān）管行為。

●我（wǒ）們（men）將推動加快完善行政裁量權基準，行政（zhèng）執（zhí）法更多采（cǎi）取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或者減（jiǎn）少（shǎo）對經營主體正常生產經營活動（dòng）的（de）影響。

●規範異地行政執（zhí）法行為（wéi），建（jiàn）立健全異地行（háng）政（zhèng）執法協（xié）助（zhù）製（zhì）度，防範選擇性執法（fǎ）、趨利性（xìng）執法（fǎ）。

●強（qiáng）化（huà）行（háng）政執法監督，對（duì）亂收費亂罰款亂攤（tān）派行為（wéi）堅（jiān）決糾正、嚴肅追責。

三是進一步幫助企業解決（jué）實際困難（nán）。

我們將充分發揮促進民營（yíng）經濟發展壯（zhuàng）大（dà）部（bù）際聯席會議（yì）製度作用，建好用好民營經濟（jì）發展綜合服務平台，強化國（guó）家、省、市、縣多層級常態化交流（liú）溝通（tōng），認真傾聽企業（yè）意見建（jiàn）議（yì），推動解決急難愁盼問題。

推進新（xīn）型（xíng）城鎮化建設

部署四大行動，加大政策支持和實施力度

一是在（zài）實（shí）施新一輪農業轉移人口市民化行（háng）動方（fāng）麵：

●聚焦破除1.7億多進城農民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵（dǔ）點卡點，針對大（dà）城市落戶難（nán）問題，重（chóng）點加快推動城（chéng）區常住人（rén）口300萬以上城市放開放寬落戶條件（jiàn），全麵設立（lì）街（jiē）道社區公共（gòng）戶口，完善（shàn）租（zū）房落戶（hù）政策（cè）；

●針對農業轉移（yí）人口（kǒu）最（zuì）關心（xīn）的教育、醫療（liáo）等（děng）問題，加大超長（zhǎng）期（qī）特別國債對（duì）人口集中流入（rù）城市普通高中建設、醫院病房（fáng）改造等（děng）項目的支持力度。

二是（shì）在實（shí）施（shī）潛力（lì）地（dì）區城鎮化水平提升行動（dòng）方（fāng）麵（miàn）：聚焦（jiāo）解決縣城綜合（hé）承（chéng）載能力不足、產業基礎薄弱等問題（tí），通過地方（fāng）政府專項債（zhài）券、政策性銀行中長期貸款等積極支持，加快縣城（chéng）基礎設施（shī）和產（chǎn）業配套設施建設，推進中西部（bù）地區與東部地區的產業對接合作，促進（jìn）一批重大項目落地實施。

三是在實施現代化都市圈培育行動方麵：聚焦打（dǎ）通（tōng）城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強地（dì）方政府專項債券等資金支持，建設（shè）一批市域（yù）（郊）鐵路、城際鐵（tiě）路和城市（shì）快速（sù）路（lù），加快形成通勤圈、產業圈、生活圈（quān），提（tí）高（gāo）同城化發展水平。

四是在實施城市安全韌性（xìng）水平提升行動方麵（miàn）：聚焦消除城市建設運行中的（de）風（fēng）險隱患（huàn），重點開展地下管網等“裏子”工程建設，提前安排明年的（de）投資項目計（jì）劃，大力實施（shī）城市生命線安（ān）全工程，加（jiā）快完善（shàn）防洪（hóng）排澇工（gōng）程（chéng）等體係，盡快補齊城（chéng）市安全韌性短板。

就（jiù）業

大力實施就業優先戰略，堅持依（yī）靠發展促就業

一（yī）是擴大有（yǒu）效需求創造（zào）新的就業增長點（diǎn）。發揮中央預算內投資的引領帶（dài）動作用，多措並舉（jǔ）激發民間投資活力。加快（kuài）落實“兩重”“兩新”等重（chóng）大（dà）舉（jǔ）措，對吸納就業效果好的項目加大支持力度。

二是增強新興產（chǎn）業就（jiù）業（yè）創造效應。因地製宜（yí）發展新質生產（chǎn）力，培育壯大新一（yī）代信息技術、節能（néng）環保、生物（wù）技術、新（xīn）材料、新能源等（děng）戰略（luè）性新興產（chǎn）業（yè）和未來（lái）產業，創造更多知識（shí）技能型崗位（wèi）。

三是拓寬生活服務性行業就業空間。創新（xīn）發展服（fú）務（wù）消（xiāo）費（fèi），加快培育消費新場景，大力發展銀發經（jīng）濟，中國現在老（lǎo）齡化（huà）程（chéng）度逐年遞增，一定（dìng）要（yào）充分（fèn）釋放出養老、家政、托育（yù）、物（wù）流等（děng）社會服務領域（yù）的就業潛力。

四是發（fā）揮職業（yè）教育（yù）、技能（néng）培訓對就業的促進作用。統籌多渠道資源加大對（duì）技能培訓基礎設施建設投入力度（dù），指導地方建好用好公共實（shí）訓基（jī）地、產教融合實訓基地等平台載體，精（jīng）準對接企業用（yòng）工需求，為廣大勞（láo）動者開展訂單（dān）式、定向式及項目製（zhì）培訓，使其能夠以一技之（zhī）長打通就業增收之路。

城市更新

統籌（chóu）用好各類資金（jīn），提前安排相（xiàng）關項（xiàng）目的清單和投資計劃，加快推動符合（hé）條件的項目開工建設

一是分類有序推（tuī）進更新改造任務的實施。區分任務的輕重（chóng）緩急，按（àn）照短期聚焦消除安全（quán）隱患（huàn），中期（qī）推進（jìn）老化設施更新（xīn），長（zhǎng）期促進設施（shī）功（gōng）能完善的工作思（sī）路，組織實（shí）施城市基礎設施提升改造行動（dòng），優先推進（jìn）涉及重大公共安（ān）全和重要民（mín）生保障的城市管網安全提升、老（lǎo）舊居住區宜居改造（zào）、城中村綜（zōng）合（hé）改（gǎi）造（zào）、城市交通設施安全（quán）改造等（děng）工程建設，有序推進老（lǎo）舊街區（老舊廠區（qū））轉型提（tí）質、城市公（gōng）共（gòng）服務功能提（tí）升等（děng）工程建設。

二是在（zài）提前下達明（míng）年部（bù）分“兩（liǎng）重（chóng）”建設項目清單和中央預算（suàn）內投資計劃當中，優先支持一批城（chéng）市（shì）更新重點項目。目前城市地下管網的（de）資金需求量比較大，很多項目也（yě）比較成熟（shú），我們想下一步在提前下達批裏麵優先支持一批城市更新重點項目。2023-2024年，發改委安排（pái）中央預算內投資（zī）、增發國債資金和（hé）超長期特別國債（zhài）資金（jīn）共超（chāo）過4700億，重（chóng）點支持城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改（gǎi）造（zào）等城市更新項目。今後幾年，城市更新仍是（shì）政府投資的支（zhī）持（chí）重點，2025年也將繼續加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃（huá）當（dāng）中，城市（shì）更新占有（yǒu）一定（dìng）的比例，主要安（ān）排（pái）城市燃氣、供排（pái）水（shuǐ）、供（gòng）熱等管網建設，突出人口規模（mó）大、密度高的重點城市和中心城區，重（chóng）點（diǎn）支（zhī）持在（zài）建工程（chéng）和今年四季度可以（yǐ）開工的項目，推動（dòng）解決燃（rán）氣（qì）管網老化、城市內（nèi）澇、供水管網漏（lòu）損等突出（chū）問（wèn）題（tí），同時（shí）還要繼續統籌加大中央預算內投（tóu）資對城鎮（zhèn）老舊（jiù）小區改（gǎi）造、城（chéng）中村（cūn）改造、危舊住房改（gǎi）造等城（chéng）市更（gèng）新（xīn）項目的支持力度。也要研究將老舊街區（qū）（老舊廠（chǎng）區）改造等有一（yī）定收益的城市更新項目納（nà）入地方政府專項債支持範圍。

三是積極探索創新融資的（de）模式。城市更新蘊（yùn）含（hán）著巨（jù）大的市場潛力，項目的（de）投資額（é）比較大，單靠政府投資遠遠不夠（gòu），必（bì）須（xū）建立（lì）多元化的投（tóu）入機製，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場化程（chéng）度較高、經營屬（shǔ）性（xìng）較強（qiáng）的（de）領域，完善投入機製、提（tí）高投入效率，充分（fèn）發揮市場機製的（de）作（zuò）用。對回報水平適中、社會（huì）資本（běn）具有投資意願（yuàn）的（de）領域，也將充分發揮政府（fǔ）和社會資本（běn）合作（zuò）新機製，也（yě）就（jiù）是（shì）PPP新機（jī）製的作用（yòng），還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場（chǎng）運（yùn）作、全社（shè）會參與的可（kě）持續更新改造模式。

我司組織核心管理、經（jīng）營（yíng）人員觀（guān）看新聞發布會（huì）

中鐵城（chéng）際組織核（hé）心管理、經營人員觀（guān）看新聞發布會國新辦舉行新（xīn）聞發布會，鄭（zhèng）珊潔表示（shì）國內經濟下行壓力（lì）有所加大，三季度以來工（gōng）業、投資（zī）消費等（děng）主要經濟指標出現波（bō）動，有（yǒu）些行業（yè）“內卷式”競爭（zhēng），有些企業還不適應優化升級（jí）或轉（zhuǎn）型發（fā）展變化，有的增產不增收（shōu）不增利，有的生產經營（yíng）比較困（kùn）難，一（yī）些領域風險隱患（huàn）仍（réng）然較大。

國內勘察院、設（shè）計（jì）院項目強度明顯（xiǎn）增加（jiā）、業務（wù）儲備量下（xià）滑、經（jīng）營不善（shàn）、回款異常艱（jiān）難、大量裁員的情況相當普遍（biàn），並呈現愈發嚴（yán）重的趨勢（shì）。不少（shǎo）設計院宣布經營（yíng）狀態（tài）不佳停工（gōng）停（tíng）產，房地產行業（yè）的持續性（xìng）暴雷，很多建築類（lèi）企業（yè）遭遇了（le）毀滅性打擊。

中鐵城際（jì）逆流而上，業績穩中有增，今年合同額一至三季度增長8%左（zuǒ）右（yòu），公司憑借敏銳的市場洞察力和（hé）高效（xiào）的管理機製，實現了穩健的可持續發展。通過創新實踐，在（zài）管（guǎn）理、技術、服務、項目等領域（yù），探（tàn）尋敏捷組（zǔ）織、品牌煥新、技術創新、數字化業務、城（chéng）市（shì）存（cún）量空間挖掘等一係列（liè）新場（chǎng）景，在空間（jiān）規劃、工程谘詢（xún）、勘察、測繪、設計升華基礎上，向兩側延伸，向前延（yán）伸（shēn）至項目謀劃（huá）（在規劃和產業（yè）研究基礎上的項目（mù）謀劃（huá）），向後延（yán）伸至養護加固運營服務（基礎設施數字化（huà）），不斷在（zài）新（xīn）市（shì）場中找到切（qiē）入口，在（zài）新（xīn）賽道中努力奔（bēn）跑。

中鐵城際堅持以地方政（zhèng）府智（zhì）庫（項目規劃和產業研究基礎（chǔ）上的項目謀劃）為（wéi）先導，以基（jī）礎設施技術（市政、公路（lù）、建（jiàn）築）為基礎，以基（jī）礎設施數字化、智慧化進行產業延伸。

中（zhōng）鐵城際（jì）“政府智庫”以地方區域經濟、產（chǎn）業、文化提升為目標，包（bāo）裝、申（shēn）請可落（luò）地的符合國家（jiā）政（zhèng）策性資金支持的項目，整體統籌規劃。發展文化旅遊，融（róng）合產（chǎn）業創新（xīn），投入鄉村振興，提（tí）升產（chǎn）業升級，以（yǐ）專（zhuān）業、合作、集群為依托，以智慧、科技、金融、運營為手段，全麵統籌城市（shì）、鄉村發展（zhǎn）過程（chéng）中涉及的策劃、設計、產業（yè）、投資、建設、運營等項目全過程（chéng），多維度（dù）謀劃城市、鄉村的未來發（fā）展振（zhèn）興（xìng）。

中鐵城際（jì）“政（zhèng）府（fǔ）智（zhì）庫（kù）”能夠為（wéi）地方（fāng）政府謀劃推（tuī）出一批具有全（quán）局性、綜合性、戰略性（xìng）、長（zhǎng）期性決策價值的投（tóu）融資項（xiàng）目，真正做到建設一批（pī）項目（mù）、儲備一批項目（mù）、謀劃一批項目、資（zī）金（jīn）等項（xiàng）目的全產業化（huà）布局。致力（lì）於研究地方（fāng）經（jīng）濟社會發展的重（chóng）大戰（zhàn）略問題，致力（lì）於前瞻性、針（zhēn）對（duì）性地（dì）提出地方發展熱點（diǎn）難點問題的解決（jué）思路，致（zhì）力於推（tuī）動地方發展戰略上升為國家戰略，在（zài）政策（cè）研究、決策評估、政策解（jiě）讀方麵充分發（fā）揮作用，為地方政府（fǔ）決（jué）策提供具有可操（cāo）作性和（hé）借鑒意義的對策建議，努（nǔ）力成為（wéi）地方政府用得上（shàng）、信得過（guò）、離不開（kāi）的重（chóng）要“思想庫”“智囊團”。