10月12日，國新辦舉（jǔ）行新聞發布會，財政部主要領導介（jiè）紹“加（jiā）大財政政策逆周期調（diào）節力度、推動經濟高質量發展（zhǎn）”有關情況。

10月8日，國（guó）新辦舉行新（xīn）聞發（fā）布會，國家發展改革（gé）委主要領導介紹“係統（tǒng）落實一攬子增量政策 紮實推動經濟向上結構向優、發展態勢（shì）持（chí）續向好”有關情況，圍繞加大宏觀（guān）政策逆周（zhōu）期調（diào）節、擴大國內有效需（xū）求、加（jiā）大助（zhù）企幫扶力度、推動房（fáng）地產市場止跌回穩、提振（zhèn）資本市場等五個方麵（miàn），加力推出一攬子增量政策。其中（zhōng），在（zài）發布會上提出（chū），“要加力（lì）支持地方開展債務（wù）置換（huàn），化（huà）解（jiě）債務風險”。

9月29日，國務院召開常務會議（yì），專（zhuān）題研究部署一攬子增量政策（cè）的具體落實工作。

9月（yuè）26日（rì），中央政治局召（zhào）開會議（yì），分析（xī）研究（jiū）當前（qián）經濟形勢，部署下一步（bù）經濟工作（zuò），推出一攬子增（zēng）量政策（cè）。

……

關於今年（nián）是否可以（yǐ）實現預算目標（biāo），“在這（zhè）裏我可以負責任的告訴大家，中國財政有足夠（gòu）的（de）韌勁，通過采取（qǔ）綜合（hé）性的措（cuò）施，可以實現收（shōu）支平衡，完成全（quán）年度預算目標，請大家放心（xīn）。”藍佛安稱。          

*  財政（zhèng）部陸續推出一攬子（zǐ）增量政策舉措  *

● 一（yī）是加力支持預防化解（jiě）政府債務風（fēng）險，較（jiào）大（dà）規模（mó）增加債（zhài）務（wù）額度支持（chí）地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間（jiān）來促發展、保（bǎo）民生。

● 二是發行特別國債，支持國有大型商業銀行補（bǔ）充核心一（yī）級資本，提升銀行抵（dǐ）禦風險和（hé）信貸投放能力，更好的服務實體經濟（jì）發展。

● 三是疊加運用（yòng）地方（fāng）政（zhèng）府專項債（zhài）券（quàn）、專項資金、稅收政策等工具，支持（chí）推動房地產（chǎn）市場止跌回穩。

● 四是加大對（duì）重點群體的（de）支持保障力度。國（guó）慶節前已（yǐ）向（xiàng）困難群眾發（fā）放（fàng）一次性生（shēng）活補助。下一（yī）步還將針對學生群體獎優助困力度，提升整體消（xiāo）費能力。

藍佛（fó）安同時（shí）強調，逆周期調節不僅（jǐn）僅是以（yǐ）上的（de）四點，還有其他（tā）政（zhèng）策（cè）工具也正（zhèng）在研究中。比如中央財政還有較大的（de）舉債空間（jiān）和赤字提（tí）升（shēng）空間。

*  及時雨！財政部：擬一次性增加較大規模債（zhài）務限額置換地方（fāng）政府（fǔ）存量（liàng）隱性（xìng）債務  *

財政（zhèng）部部長藍佛安（ān）10月（yuè）12日在國新辦新（xīn）聞（wén）發布會上表示，除每年繼續在（zài）新增專項債限額中專門安（ān）排一定規（guī）模的（de）債券（quàn）用於支持化（huà）解存量政府投資項目（mù）的債務外，擬一次性增加較大（dà）規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持（chí）地方化解債務風險，相（xiàng）關政策（cè）待履（lǚ）行法（fǎ）定程序後，再向社會（huì）作詳細說明。

財政（zhèng）部將有效（xiào）補充地（dì）方政府綜合財力4000億元。鼓（gǔ）勵有條件的（de）地（dì）方盤（pán）活閑（xián）置資產，加強國（guó）有資本收益管理，努（nǔ）力增加財（cái）政收入，指（zhǐ）導地方依法依（yī）規使用預算（suàn）穩定調（diào）節基金等資金，保障（zhàng）財政支出的（de）需要。在工作中既要依法依規籌集財政收（shōu）入，也要避免收（shōu）“過頭稅”，切實維護經營主體的（de）權益。

*  六大領域（yù）發（fā）力（lì），促進經濟（jì）持續回升向好  *

● 一是擴大財（cái）政支出規模（mó）。

2024年（nián）安排財政赤字4.06萬億元，比上（shàng）年年初預（yù）算增（zēng）加1800億元；新（xīn）增地方政府專項債務限額3.9萬（wàn）億元，比上年增加1000億元；發（fā）行1萬億超（chāo）長期特（tè）別（bié）國債，用好（hǎo）2023年增發國債（zhài）資金，全（quán）年（nián）一般公共預算（suàn）支出規模達到（dào）28.55萬億元，持（chí）續保持較（jiào）高（gāo）的支出強度，為高（gāo）質（zhì）量發展提供有力支撐。

● 二是優（yōu）化稅費優惠（huì）政策。

落實（shí）好結構性減稅降費政策，持續實施研（yán）發費用稅前（qián）加計扣除、先（xiān）進製造業企（qǐ）業增值稅加（jiā）計抵減、科技成果轉化稅（shuì）收減免等政策（cè），完善對製造業（yè）企業技（jì）術改造的稅收優惠政策。1-8月份（fèn），支持（chí）科技（jì）創新和製造業（yè）發展的主要政策減（jiǎn）稅降（jiàng）費及退（tuì）稅超1.8萬億（yì）元。

● 三是積極擴大國內有效需求。

督促（cù）地方用好增發（fā）國（guó）債（zhài）資金（jīn），支持災後恢複重建和（hé）提升防災減災救災能（néng）力。做好超長期特別國債發行使用（yòng）工（gōng）作（zuò），支持（chí）國（guó）家重大戰略（luè）和重點領域安（ān）全能（néng）力建設（shè），積極推進大規模設備更新和消費品以舊換（huàn）新工作。持續加強地方政府專項（xiàng）債券管理（lǐ），擴大（dà）投向領域和用作資本金（jīn）範圍，支持地方加大重（chóng）點領域補短板力度。1-9月發（fā）行新增專項債券3.6萬億元，支（zhī）持項目超過3萬個，用作（zuò）項目資本金超2600億元。

● 四是加（jiā）強基層“三保（bǎo）”和重點領（lǐng）域保障。

認真（zhēn）落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控（kòng）一般性支出，騰（téng）出資金保基本民生、保（bǎo）工資、保（bǎo）運轉和重點領域支出。2024年中（zhōng）央財（cái）政安排對地方轉移支付超10萬億元，其（qí）中，均衡性轉移支付增（zēng）長8.8%，縣（xiàn）級基（jī）本財力保障機製（zhì）獎補資金增（zēng）長8.6%，將更多的資（zī）金用（yòng）於（yú）補充（chōng）地方財力，支持地方兜牢基層“三保”底線（xiàn）。同（tóng）時（shí），加大對科技、鄉村全（quán）麵振興（xìng）、生態文（wén）明建（jiàn）設等方麵的（de）支持力度（dù），中央本級科技支出增長10%，中央（yāng）財政（zhèng）銜接推進鄉村振興補助資金（jīn）安排1770億元，下達651億元支（zhī）持（chí）打好汙染防（fáng）治攻堅戰。完善促進區域協調發展的財稅支持政（zhèng）策，紮實（shí）落實京津冀協同發展、長江（jiāng）經濟帶（dài）發（fā）展、長三角（jiǎo）一（yī）體化發展等區（qū）域發展戰略。

● 五是更大力度支持基本民生（shēng）保障。

今年（nián）以來（lái），中央財政（zhèng）下達（dá）就業補助資金（jīn）667億（yì）元，支持地方做好（hǎo）高校畢（bì）業（yè）生等重點群體就業、職業技能培訓等工（gōng）作（zuò）。1-9月全國教育支出超過3萬億元（yuán）。按照全（quán）國總體3%的（de）比例提高退休（xiū）人員基本（běn）養老金（jīn）水平，大幅（fú）提高城鄉居民（mín）基（jī）礎養老金的最低（dī）標準。將（jiāng）基本公（gōng）共衛生服務經費（fèi）財（cái）政補（bǔ）助標準提高到（dào）每人每年94元，城鄉（xiāng）居民基本醫（yī）療保險財政補助標準（zhǔn）提高至每（měi）人每年670元。下一步（bù），我們將順應我國人（rén）口發展變化形勢和人民（mín）多層次多樣（yàng）化需求，進一步加大相關領域的支出力度，更好惠及（jí）民生（shēng）。

● 六是抓實化解地方（fāng）政府債務風險。

壓實地方主（zhǔ）體責任，按照一省一策，落實各項化債措施。中央財政在2023年安（ān）排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上，2024年又安排（pái）1.2萬億元的（de）額度，支持地方特別是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款等（děng）。地方債務風險整體緩（huǎn）釋，化債工作取（qǔ）得階段性成效。

*  保證必要的財政支出  *

保（bǎo）持必要的財政（zhèng）支出強（qiáng）度（dù），確（què）保重點支（zhī）出（chū）應支盡支（zhī），發揮好財政逆周期調節（jiē）作用，推動完成（chéng）全年經濟社會發展（zhǎn）目標任務。有以下三個措施：

一是有效補充財（cái）力。中央財政從地方政府債務結（jié）存限額（é）中安（ān）排（pái）了4000億元，補充（chōng）地方政府綜合財力（lì），支持地方化解存量政府投資項目債務和消化（huà）政府（fǔ）拖欠企（qǐ）業賬款。鼓（gǔ）勵有條件的（de）地方盤活閑置（zhì）資產（chǎn），加強（qiáng）國（guó）有（yǒu）資本（běn）收益管理，努力增加財政收入。指導地（dì）方（fāng）依法依（yī）規使用（yòng）預算穩定調節基金等存量資金，保障財政支出需（xū）要。

二是切實保（bǎo）障（zhàng）各項重點支（zhī）出。堅持黨（dǎng）政機關習（xí）慣過緊日子的要求（qiú），嚴格控製一般（bān）性支出，將更多資金用於補短板、強弱項、惠民生，確保重點支出力（lì）度不（bú）減。從剛（gāng）才（cái）羅列（liè）的幾個數字就可以看到，重點（diǎn）支出都（dōu）保持較（jiào）高幅度增長。強化（huà）科技、教育等（děng）重點（diǎn）支出保障，落實好城（chéng）鄉（xiāng）居民基礎養老金（jīn）提標、基本（běn）公（gōng）共衛生服（fú）務經費財政補（bǔ）助提標等民生政策，有力（lì）支（zhī）持鄉（xiāng）村全麵振（zhèn）興、綠色發展（zhǎn）、區域協調發展等（děng）重大戰略（luè），保障黨中央確定的（de）各項政策（cè）落實到位。

三是用（yòng）足用好各類債務資（zī）金。目前，增發國（guó）債正在（zài）加快使用，超長期（qī）特別（bié）國債也在陸續下達使（shǐ）用。專項債券（quàn）方麵，待發額度加上已發未用的（de）資金（jīn），後三個月各地共有2.3萬億元專項債券資金（jīn）可安（ān）排（pái）使（shǐ）用。我們將（jiāng）督促（cù）地方切實用好（hǎo）各（gè）類債券資金，加快項目實施進（jìn）度，根據實際需要及時撥（bō）付資金，盡快形成實物工作量，發揮對投（tóu）資的拉動（dòng）作用。

來源：國新辦、新（xīn）華社、中國基金報